2020年山西省考申论热点：高空抛物拟入刑，法治严惩不贷

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　　【热点背景】“高空抛物”拟入刑——6月28日，刑法修正案(十一)草案提交十三届全国人大常委会第二十次会议审议。草案规定，从高空抛掷物品，危及公共安全的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　【热点解析】高空抛物是人为制造的“飞来横祸”，在重力加速度作用下，哪怕是一枚从楼上抛下的鸡蛋，都可能成为“致命杀手”。高空抛物伤亡案频发，令公众不寒而栗，愤慨不已，呼吁严惩不贷。

　　高空抛物后也分为两种情况，一种是能查出“始作俑者”，另一种是一时查不出。

　　对于能锁定实施者的，能认定属故意的，执法机关已有明确意见。去年11月，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，指出“故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第114条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。为伤害、杀害特定人员实施高空抛物行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。”

　　最高法的表态，亮出了“以危险方法危害公共安全罪”这一利剑，消除了法律适用可能存在的“盲区”，给各级法院审判指明了方向。去年11月29日，上海市闵行区人民法院公开宣判一起高空抛物危害公共安全案件，判决被告人犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑一年。

　　高空抛物拟正式入刑法，是从立法层面进一步确立有关犯罪，进一步释放法律的严惩信号。“从高空抛掷物品，危及公共安全的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。”不单单以伤害结果为依据，而是以危及公共安全为前提，意味着即便没砸伤人，高空抛物者也可能失去自由。“致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”体现“罪罚相称”，杜绝量刑“就低不就高”。让犯罪分子付出高昂代价，会在更大程度上起到警示效果，倒逼人们自律，减少相关隐患，降低威胁伤害，维护公众“头顶上的安全”。

　　对于查不出“元凶”的，不久前通过的民法典也有明确规定——“经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。”法律如此规定，主要是考虑对受害人的必要救济，避免其陷入无人补偿、无法善后的尴尬。一旦找到“真凶”，因为“可能”而共担责任者有权对其追偿，法律也将对“真凶”严肃处理。当高空抛物成为“过街老鼠”，恶行才会减少。

　　公平正义要以看得见的形式彰显，严惩高空抛物，法治义不容辞。